高坪区针对长期以来安监执法存在的“人少事多覆盖面不宽、偏远乡村执法到位慢、企业隐患处罚不到位”的瓶颈问题，积极探索在中心镇（街道）建立片区安全生产监察执法中队，通过力量整合、工作下沉，做到了全区32个乡镇（街道）、园区景区安监执法全覆盖。通过“三三三三”工作举措，成为了全区随叫随到的安监“110”；实现了全区“三升、三降、三满意”（即“执法覆盖面、检查频次、处罚金额上升；事故起数、死亡人数、直接经济损失下降；群众满意、企业满意、党政满意”）。据统计，执法中队共指导督办乡镇（街道）安全生产工作200次，检查生产经营单位250家（次）；服务生产经营单位（个人）200家（人）；整治事故隐患750处，发出整改指令书200份；实施简易程序和一般程序行政处罚103起，处罚款22.5万元。

一、打造标准化阵地，让安监执法“靓”起来

区委、区政府经过反复调研论证，最终确定建立城区、龙门、长乐、东观、阙家5个监察中队。在推进建设的过程中，切实做到“三到位”：一是阵地建设到位。中队所在地为中队提供办公用房，每个中队设值班室、办公室、普法宣教室、询问室、档案室、装备室、物证保管室等功能用房。城区中队和龙门中队办公及功能用房分别达到了400多平米。二是标准创建到位。创建了执法中队外观形象、功能配置、制度设置、执法规范、人员配备、队伍形象等六大标准，并对五个中队同步建设、一步到位。三是经费保障到位。区财政为中队建设投入资金近500万元，并为每个中队全额预算工作经费。

二、建设高效化队伍，让安监执法“快”起来。为提高执法人员的业务水平，做到了“三保障”：一是执法力量有保障。加快队伍建设，区编办从其他部门调剂出10个参公编制用于中队建设，面向全省公招；同时，从乡镇（街道）借调16名干部。全区5个中队执法人员达到26人。二是执法装备有保障。为每个中队配备执法摩托车2辆，配备执法记录仪、照相机、笔记本电脑、便携式打印机等全套执法装备。三是执法能力有保障。采取外出学习经验、聘请专家授课、开展业务骨干传帮带等活动方式进行业务能力强化。

三、创建规范化机制，让安监执法“严”起来。做到“三规范”：一是规范管理，制订了限时办案、保密、回避、错案追究制度等22项工作制度；二是规范执法，实行案件负责制，严格执法流程，每个案件由执法人员进行调查取证，写出调查报告，政策法规股进行案件审查，审查无误后，提交区安监局案审会集体讨论决定。做到了公正、廉洁执法。三是规范考核，年初有执法计划、每月有工作目标，区安监局对中队建立“一月一督查、一月一评比、一月一通报”的考核机制，每月从中队形象、队伍管理、基础工作、督查督办、执法检查、行政处罚六个方面内容进行考核，对考核分数低于90分或者连续排位倒数第一的按规定惩处。同时，将考核结果与中队工作经费、年终评优评先等挂钩。

四、构建互补化格局，让安监执法“联”起来。切实厘清三个方面的关系，做到“三协作”：一是执法中队与区安监局业务股室协作。厘清执法中队与执法大队、安监局业务股室的关系。执法中队是区安监局服务基层的派出机构，隶属区执法大队，执法大队负责各中队的管理、业务指导和定期考核。中队一般程序的案件必须报大队审核把关；执法中队配合安监局其他业务股室在本辖区内开展日常监管工作。二是执法中队与基层综合监管部门协作。厘清执法中队与辖区乡镇（街道）安办的关系。执法中队负责指导、督办本辖区乡镇（街道）安办的安全生产工作，乡镇（街道）安办负责日常监管工作，企业违法行为处罚全部移交给执法中队处理。三是执法中队与基层行业监管部门协作。厘清执法中队与辖区国土所、村建所、工质所、食药所、交管办及农村道路交通联合执法中队的关系。执法中队履行综合监管执法职能，负责对各基层行业监管部门进行指导、协调、监督，但不取代有关行业监管部门的监管。