按照区委办、区政府办《关于2017年度全区目标绩效管理工作的实施意见》（高委发﹝2017﹞24号)文件精神，结合我乡今年的工作目标任务，现将2017年度工作完成情况自查报告如下：
一、脱贫攻坚目标
1、脱贫摘帽：我乡拟2017年退出的精准贫困村莲花石村、灵观音村，和拟脱贫的精准贫困户163户524人按程序完成退出程序后, 2017年12月初顺利通过省级脱贫摘帽验收。一是帮扶措施实，乡党委政府对贫困村、贫困户制定帮扶措施，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。对贫困户具体提供生产资料、开展技能培训、改善居住环境、提供医疗救助、就近务工等扶贫模式，对摘帽村具体采取扶贫项目拉动、发展产业带动等集中力量予以扶持。二是基础设施实，基础设施方面，脱贫村灵观音村新修水渠0.5公里，新修山坪塘1口，维修山坪塘2口，其他基础设施已全面完工。脱贫村莲花石村新建山坪塘1口，维修2口，修建水渠1公里，新修蓄水池16口，新修产业便道1.5公里，修建集中供水处1处，散户供水13户。2个贫困村均已达到脱贫村“一低五有”的脱贫标准。今年摘帽村灵观音村，以与村民分红的方式引进业主发展花椒产业，建立花椒基地500余亩，今年摘帽村莲花石村招引业主发展花椒种植300余亩；贫困户还通过产业周转金和集体经济入股大户分红的方式实现了利益联结两个全覆：一是2个贫困村共有87户贫困户全覆盖，将产业周转金入股大户每年按10%进行收益分红；二是全乡所有贫困户利用“飞地模式”每户入股2000元实现利益联结全覆盖。通过大牲畜定额补助，小家禽统一采购的方式鼓励贫困群众发展自身产业，并适时开展技能培训，2017年打卡发放大牲畜补贴款29.38万，为贫困户发放鸡苗4000余只，统一配送肥料15吨，开展技能培训5次，培训贫困户及非贫困户200余人。还通过低保兜底、易地搬迁、五改三建、医疗救助等方式极大提升了贫困户住房、医疗等方面的水平，今年已实施易地搬迁62户223人，五改三建户147户，C、D级危房改造132户，地灾搬迁4户。坚持联片领导对相关情况进行严格督查，并将督查情况同干部的误工、奖励、评先等相结合，严格考核，逗硬奖惩，做到责任明确，措施具体，考核及时，确保了各项工作的有序推进。
2、联系群众全覆盖：全乡11个行政村、87个村民小组、3195户、11750人全面落实结对帮扶全覆盖。完善调整群众工作全覆盖组织领导和具体办事机构，成立了群众工作领导小组办公室。群众工作“三大活动”分别确定牵头领导及办事人员，并明确了由联片领导负责联系村群众工作全覆盖。结合实际，制定了联系服务群众工作“实施意见和实施方案”，联合区农牧业局、黄溪中小学、卫生院干部职工和乡干部结对全乡群众。建立完善了11个村级群众工作点，规范建立结对认亲登记台账和工作台账。各联片领导采取“定期走访”的方式，合理搭配人员组建结对认亲小分队，制定工作计划，明确入户时间段，干部职工采取面对面宣讲、手机短信宣传等方式，始终坚持用群众语言引导群众、以群众方法带动群众、从群众视角服务群众、让群众参与惠及群众。以确保党孤儿、五保户、重度残疾人员用“一对一”、“二对一”方式与孤儿组建“爱心家庭”，落实孤儿最低养育标准，纳入社会保障范围，在精神物资上对孤儿进行全力帮扶。为“三无”、农村五保老人、残疾人免费装配助听器、胸腰椎矫形器、轮椅等辅具。11个村党组织分别与区农牧业局、黄溪小学、乡机关党支部等结对共建共创，确定党建指导员11名、信息联络员11名。落实机关党支部、机关党员到结对村党组织“双报到”制度，成立党员服务队11个，2017年，结对共建单位为群众办好事、实事74件，排查矛盾纠纷115件，已化解115件，结对机关党支部采取“一对一、一对多”的方式，围绕“两学一做”学习教育，组织党员到结对村开展宣讲，引导党员率先学习，争当学习活动的“领路人”，确保学习教育入耳入脑入心。
3、“五个一”驻村帮扶工作：乡党委政府领导干部分片包村每个村派驻村干部至少1名，机关党员干部职工结对帮扶不少于20名，及时根据人员变动调整任命贫困村第一书记。完善辖区内贫困村“五个一”帮扶力量“三张清单”；逐项分解落实到联系县级领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记和农技员。完善县级领导帮扶每季度发送的“问题清单”，确保整改落实情况。健全完善贫困户帮扶台账，落实一户一策帮扶措施。督促完成驻村工作组帮联工作台账；驻村工作组成员工作日志、走访记录（图文资料）。严格落实驻村工工作组、第一书记、农技员等请销假制度，完善第一书记规划及台账、示范项目台账、足额发放补助资金拨付、使用的相关凭证。建立致富带头人台账，开展致富带头人培训53人次，率先在11个村级党支部开办农民夜校，每月开课不少于2次，全面覆盖村社党员干部、精准识别贫困户、村级合作组织负责人和普通群众，把夜校课堂建成党的政策宣传、群众思想引导、致富技能培训、乡风文明教育、基层民主决策、民生诉求解决的大平台，为决战决胜脱贫攻坚凝聚了强大合力、提供了坚强保障。督促完成第一书记信息月报、半年小结、年底总结、驻村工作考勤台账、驻村农技员列席乡镇党委研究贫困村产业扶贫会议的相关记录。2017年组织开展贫困村产业技术培训2次。
二、项目攻坚目标
1、产业发展助民增收以及农村基础设施建设：大打“黄溪贡米”品牌战略，走公司化、专业化发展道路，进一步改良贡米品种，种植优质稻5100亩，提升贡米品质、增加贡米单产、改造贡米包装、提高贡米单价、扩大销路，销量达到2000吨以上，增加群众人平收入300元，乡优质水稻繁育种植协会与大型粮油加工厂达成加工协议，取得QS认证，可年产500吨以上高档精品米；投入15万元购置精品米砖生产设备，采用真空小包装，保质保鲜，方便食用；完成农产品溯源认证、农产品产地气候认证，“黄溪贡米”申报成为四川省著名商标，填补了高坪区农产品省著名商标这一空白。通过业主带动全乡有地理条件的农户发展“黄溪竹林土鸡”。今年全乡新增年存栏500只，出栏500只以上的大户15户，200只以上的大户151户，100只以上的大户267户。大力发展黑山羊养殖产业，全年新建圈舍1200平方米，新购种羊300余头，年存栏种羊20只以上，出栏50只以上的养羊大户34户，全乡年出栏黑山羊4000余只。莲花石村、响水滩村、铜鼓坝村建立花椒基地800余亩，预计2018年初见成效；全乡446户贫困户入股莲花石村“恋农”养鸡合作社，年出栏“广西瑶鸡”15万羽，实现分红20余万元。另通过大牲畜定额补助29.38万，发放7000余只鸡苗，统一配送肥料10吨，培训贫困户及非贫困户200余人。硬化村道公路8公里，新修产业道路4公里，另有11.28公里村道公路已完成立项、评审，正在施工建设中，预计1月底将全面完工。清理已有村道公路背沟涵洞10公里，维修道路堡坎7处，整治公路路肩4公里。除东黄公路外，在村道路新建交通安全标识30处，完成波形护栏407米，做防护桩7除，防护墩5处。灵观音村新修水渠0.5公里，新修山坪塘1口，维修山坪塘2口，其他基础设施已于全面完工。莲花石村新建山坪塘1口，维修2口，修建水渠1公里，新修蓄水池16口，新修产业便道1.5公里，修建集中供水处1处，散户供水13户。
2、小城镇建设发展：全年共开展5次市场专项整治活动，安排专人在逢场天进行市场规范管理，市场秩序和街道面貌有了大幅改观。投资50余万元，修建铜鼓坝村和白岩店村便民桥两座，目前已经投入使用。铜鼓坝新村建设配套设施已经全部齐备，居民已经入住，取得良好的社会效果。
3、基本农田保护及土地整治管理工作：乡党委政府高度重视农村基本农田保护及土地整治管理工作，严格遵守法规制度，促进土地整治不断规范。依据土地利用总体规划确定的耕地保护目标、完成了土地整治任务、基本农田保护与建设任务等主要指标，加强政府统筹主导，形成协同整体推进合力。土地整治特别是高标准基本农田建设，紧紧农业产业结构布局调整，科学合理安排项目，与现代农业产业发展、农田水利建设、农业综合开发、村村通公路、乡村旅游、新农村建设等实现有机结合。实施土地综合整治，促进生态文明建设。尊重农民意愿，维护农民权益摆在突出位置，改善了人居环境和生态环境。通过当地农民参与项目建设，采取以工代赈方式，切实增加农民收入，增强发展意识，让老百姓享受实惠。狠抓项目实施监管，确保项目质量和资金安全。严格耕地指标管理，保证区域耕地占补平衡。强化目标责任，守住耕地保护“红线”。2017年，我乡完成基本农田保护及土地整治 亩，完成率100%。
4、固定资产投资完成情况：按区委政府安排部署，我乡2017年全年完成固定资产投资10000万元，已超额完成任务。
三、生态文明建设目标
1、环境保护：集中开展秸秆焚烧、废水、废气、废物等专项整治活动。签订《门前三包协议》500余份，发放《宜居黄溪倡议书》1000余份，开展家庭清洁卫生评比15次，评出清洁家庭120户。安排落实乡、村保洁员12人。确定每月15日为黄溪保洁日，开展环境卫生大清理大扫除3次。组织干部、党员、群众、中小学师生300余人清运垃圾200余方。以酉溪河流域为整治重点，清理公路两侧20公里，清理河道1000余米。
2、城市管理：做好黄溪乡场镇管理，规范停车位、规范浓农贸市场建设管理，新建活动文化阵地2处；场镇安装路灯8座，对场镇周边排污管道进行了维修整治；投资4万余元新建垃圾池12座，极大的方便了场镇周边群众。
3、城乡环境综合治理：全面宣传贯彻中、省、市、区关于河长制工作的安排部署，开展河道周边环境专项治理，围绕过境的酉溪河为重点，明确全乡各条河流的河长，提高全民保护河流的意识和能力。集中开展秸秆焚烧、废水、废气、废物等专项整治活动，提高了环境保护意识和能力。扎实开展乡村环境卫生整治工作，开展丰富多样的宣传活动，引导群众形成好习惯、好风气，城乡环境综合治理机制进一步完善。
4、农村道路清洁卫生：采取结合属地原则采取分片分段方式，责任落实到村社，保障工作经费，安排专门人员定期清理和不定期大扫除的方式，打扫农村道路周边卫生清洁，2017年，我乡农村道路清洁卫生工作扎实有序开展。
四、发展保障目标
1、共性目标
①班子队伍及组织建设：一是围绕“五个基本”，夯实基层基础。慰问困难党员30余人次，召开入党积极分子培训班3次50余人参训；新建村级活动阵地2个、维修升级3个；开设“农民夜校”11个，每月至少开班2次每次不少于2学时，印发课件资料近300份；扎实推进党员脱贫示范项目，带动2个贫困村13户贫困户发展养猪业。二是持续深入开展“两学一做”活动。强化“学”这个基础，发放“公开信”400余份，制作广告标语90余条（幅）；党委委员带头讲党课20场次，覆盖370余名党员。狠抓“做”这个关键，评选模范党组织5个、“示范岗”26个，表彰优秀共产党员31名，开展“主题党日”活动19次，组织党员义务劳动、帮弱助贫400余人次。
②宣传思想工作：狠抓领导班子理论学习不松懈。坚持以领导干部为重点，进一步完善乡党委理论学习中心组制度，发挥理论学习中心组的龙头示范和表率作用，以专题学习为载体，完善学习制度，精选学习内容，紧密结合各个时期的重点工作和中心任务，深入基层调查研究，理论学习和工作部署有机结合，不断提高科学决策、民主决策的水平，驾驭全局的能力和推动创新的能力。严抓干部队伍理论学习不动摇。全乡着力创造学习型机关，注重新进干部、年轻干部的理论学习，全面提高干部队伍的整体素质，营造全民阅读氛围；充分利用新型媒体，如夜校上党课、微信微博QQ群、共产党员网、中心组学习网等方式组织党员干部加强理论学习工作交流，着力提升乡、村、社干部的理论素质、政策水平和服务能力，切实有效增强村、社班子的战斗力和凝聚力；常抓农村党员队伍理论学习不动摇。以推进学习型党组织为抓手，围绕提高党员素质，发挥党员作用，充分发挥基层“三会一课”、“农民夜校”等阵地作用，各村依托“三会一课”和“农民夜校”，通过日常学习、培训班、座谈会、讲座等形式，扎实推进对广大普通党员的教育和培训，提高农村党员干部的思想政策水平；充分发挥老干部宣讲团作用，为基层党员开展宣讲，并邀请市、区专家教授为农村党员上党课。强抓农民群众思想教育不断线。通过开展农民群众“知恩感恩”教育活动，通过“四比四看”，大力加强农民思想道德教育，在全乡营造了“人人心存感恩、家家和睦相处、村村倡导文明，事事维护团结、处处体现和谐”的浓厚氛围。大力开展中央、省委、市委、区委重要精神学习宣传。对重点工作决战全胜多方位大力度的宣传。加强网络综合管理和舆论监督，营造全乡文明健康和谐的网络舆论环境。 2017年，我乡没有发生一起重大舆情和严重意识形态问题，没有因为宣传思想工作原因而导致的群众信访、影响市区乡形象的事件发生。
③人大政协工作：换届以来，乡人大积极组织了多次培训学习活动，提高人大代表素质以及参政议政能力。突出民生，依法行使监督职权，围绕经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题，依法行使监督权；关注教育文化事业。推进生态环境改善。充分尊重代表的主体地位，不断加强代表工作，保障代表依法行使宪法和法律赋予的各项职权，重视代表建议办理。要求代表加强自我要求，遵守党纪法规，树立为民服务的良好形象。坚持团结、民主两大主题正确处好各种关系切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能积极引导认真学习立足本职工作，大力支持通过调查、研究提出要求和意见为我乡社会经济的全面协调发展献智出力。加强理论学习，夯实政协思想基础。提高业务素质，使党委班子和干部职工进一步强化对人民政协职能和活动方式的认识，提高贯彻人民政协方针、政策的自觉性，对人民政协工作的重视程度。围绕中心服务大局，积极参政议政，全面履行政协职能。
④综治维稳工作：全面深化平安建设共工作，认真开展反禁毒、重点整治、肇事肇祸精神病人的调查和管控。投入资金三万元购买相关设备完善网格员队伍后勤保证，对网格员及时调整，积极组织开展培训，实行24小时领导带班值班制度，建立驻村干部协助各村排查不稳定因素制度。严格执行综治专项经费纳入财政预算，实行专款运作、专帐管理，开展3次宣传教育培训活动，组建完善乡村精干力量为“红袖标”队伍，充分利用巡逻队和矛盾纠纷调解组织，把不安定因素解决在萌芽状态，增强人民群众的安全感。落实干部包保稳控重点人员，特别是对“涉稳对象、涉毒人员、在逃人员、重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病人、经常上访人员”的管控。广泛开展留守儿童帮扶活动，组织动员社会力量加强对未成年人的关爱。深入开展普法教育，在“普法宣传日”搭建流动普法咨询点，增强全社会学法守法用法意识。2017年各类矛盾调处率98%，2017年全乡没有发生任何重大治安、不稳定事件。
⑤信访和群众工作：党政主要领导率先垂范办理信访件，班子成员带头做表率，明确村级组织责任，进一步加大部门之间的协调；建立健全乡、村、组三级信访工作网络，配齐配优乡、村信访干部和组信访民调员，加强法制宣传和依法治访，对上访群众进行法制教育，引导群众依法、有序上访，客观公正地反映问题。促进信访工作的规范化、法制化。引导群众依法、逐级、有序来信来访。积极开展“信访知识宣传咨询活动”。2017年全乡没有发生一起违法集访、到市、省、中央上访的信访事件，全乡群众工作和谐有序。
⑥安全生产工作：领导重视到位，提出安全生产网格化管理的实施意见，健全了安全管理机构，制定了安全生产规章制度，坚持“属地管理、辖区负责、“一岗双责”安全生产责任制，落实安全生产责任追究制，签订目标管理责任书。工作经费到位。优先保障安全生产相关工作经费的使用，并且给乡安监办拨付自由工作经费三千元。安全生产隐患排查治理加强。认真落实安全生产“月排查，季排查制度”，把握重点时段，尤其在节日前后、重要会议期间，加强对烟花爆竹、道路交通、公共场所的检查，全年共开展了“烟花爆竹专项整治”、“道路交通安全专项整治”、“建筑安全专项整治”“食品安全专项整治”，全年共治理安全隐患100余处，现场整改70余处，一般破损房维修加固100余处，集中危岩2处，治理滑坡体10处，安全隐患得到有效治理。强力推进四个延伸，基层基础工作加强。执法队伍和执法力度加强。加强监督检查，提高整治力度。大力开展隐患排查治理活动和百安活动，对全乡2所学校及有关单位的消防设施多次进行了地毯式的督查和检查，排事故隐患切实做到不留死角，不留隐患。2017年，全乡未发生过一起人员死亡安全事故，重伤人数为零。安全生产四项指标与去年相比，均有下降，全乡安全生产形势相对稳定。
⑦依法治区工作：加强依法治区、依法治乡、依法治村教育培训和宣传力度，提高全民法治意识；全面推行政务公开，阳光政府建设，门户网站、微信微博、纪委监督、三务公开等严格执行；坚持依法办事，规范行政行为；按规章制度做好群众信访工作，化解矛盾纠纷，大力开展矛盾纠纷大排查。黄溪乡干部法纪档案建立，法纪考试全部通过，全乡党员干部没有发生重大违纪违法行为。
⑧预防职务犯罪工作：坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出“管”字，严抓干部队伍管理和机关勤政、廉洁建设，深入开展预防职务犯罪工作，全年全乡没无一例职务违纪和职务犯罪案件发生，为促进我乡经济和社会事业健康、快速、稳定发展做出了积极贡献。
⑨禁毒工作：加强组织领导，落实责任，签订《禁毒工作责任书》，抓工作机制、运行机制、责任制建设。发挥群防群治的力量，广泛动员辖区单位、居民、学生、禁毒志愿者和戒毒人员家属等全社会的力量开展禁吸戒毒和预防宣传教育工作，通过板报、张贴宣传画、手机微信、电子屏等媒介，不间断宣传禁毒知识。对吸毒人员全部详细登记造册，建立档案，做到了底子清、情况明。认真落实网格化管理工作机制，将吸毒人员全部纳入视线，三是加大对吸毒人员的帮教力度。开展活动3场次，分发宣传资料3000多份，将青少年、流动人口、无业人员作为禁毒宣传教育的重点人群，使毒品知识、禁毒意识更加深入人心，营造禁毒人民战争的浓厚氛围。
⑩政务服务和政务公开：制定了2017年度政务服务和政务公开工作实施方案、完善各项规章制度、进行了业务培训，严格执行问责制度，我乡作为区第二批政务信息公开标准化建设站点，设施完备、人员齐整、制度规范，极大地方便了群众办事获得了上级和群众的一致好评。如低保新政策、社保缴费标准、财务公开等都第一时间公开公布，有效推动了政府信息公开工作有效的发展，极大地方便了群众办事，加快了政府工作效率、提升了群众满意度。2017年，乡政府信息公开办公室通过主动发布政府信息45条，官方微博公开信息44条，官方微信公众号发布信息61条。2017年乡政府门口公开栏公开4次，专人进行动态更新。便民服务中心共接受信息咨询登记125人次，办结回复率95%以上。我乡没有受理政府信息公开申请、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。2017年，我乡门户网站共收到咨询信息5条、问题投诉信息1条，12345市长热线信息12条、均已完成100%回复。
防灾减灾工作：高度重视防灾减灾工作，汛期领导干部带头值班值守，采购三万多元防灾减灾应急救援物资，全乡和各村组建应急救护队，开展防灾减灾演练三次，参与人次三千以上。严格地灾点监测、落实塘库堰专人值守、地质灾害点危房搬迁，全乡2017年未发生任何重大地质灾害故障，全年未发生塘库堰危害人民财产安全情况。
教育督导和教育服务管理：乡党委政府统筹协调，对接好乡中心小学，初中的各项工作，做好教育督导和教育服务管理，严格按照上级安排部署，确保全乡义务教学入学率100%，顺利完成脱贫攻坚项目验收。严格落实贫困教育帮扶制度，落实减免贫困学生教辅费和保险费134人3万元。
人口和计生工作、医药卫生管理：全乡严格执行人口和计划生育、医药卫生管理等法律法规和规章制度，党委政府统筹协调，做好人员、设施等管理工作，顺利完成全乡人口和计生工作达标、医药卫生管理依法有据全力保障服务群众，解决群众看病难的问题，结合精准扶贫政策，做好困难群众看病吃药问题。
社会保障金征缴：我乡按照区社保局、医保局、就业局要求，严格执行社会保障金征缴，按时定额完成了各项目标任务。
统战和党管武装工作：我乡结合实际情况，制定统战和党管武装工作计划，签定责任书，把统战和党管武装工作纳入各村考核，具体细化，明确工作职责，更好地推动全乡经济快速发展和维护社会政治的稳定。高效服务，营造良好发展环境；凝聚力量，做好脱贫攻坚等中心工作服务；依法管理，推进民族宗教工作；依法对宗教事务和场点进行管理，引导宗教与社会主义社会相适应，重点引导群众发扬“崇尚文明、科技致富”。
工、青、妇及其他工作：乡党委政府高度重视，在区委区政府带领下，严格按照上级相关部门要求。做好黄溪乡工会、共青团、妇女、“两纲”实施、老干部、老龄、双拥、关心下一代、残疾人、鲜血工作均取得了一定成效，圆满完成了2017年初既定目标。
2、基础管理年目标
①财经管理：做好党政“一把手”不直接分管财政工作，严格执行“三重一大”、“一事一议”等上级重大部署；加强财务管理，严肃财经纪律。认真贯彻执行《新会计法》，实行收支两条线，专户储存的管理制度。严格执行年初预算，保证重点开支，严格支出管理。坚持适度从紧的财政政策，完善村社财务管理。一是建立定期对账、结账、公布的管理新体制；实行村财务“乡管村用”，对村进行财务审查。提高服务质量，完善办事流程。
②惠民政策落地管理：民政供养人员112人发放民政对象补助资金45万元，临时救助410余人次共12余万元。积极落实文化惠民工程，建设村民体育健身场地2处300余平方米。强农惠农补贴足额兑现打卡率100%，居民医保参保率100%。；送医送药下乡2000人次。减免贫困户资料费用2万元，新农合报账1.2万元；开展种养殖开展技能培训5次，先后培训300余人次
③公共文化服务管理：切实加强组织领导，求真务实管好、用好阵地和设备设施，发挥职能作用，促进文化事业发展。落实兼职人员，建立健全各项管理制度和标识牌。加强文化设施建设，夯实文化服务基础；加强文化队伍建设，提高文化服务能力；开展文化惠民活动，满足群众文化需求；切实加强执法检查，强化文化市场监管，扎实开展网吧、教辅读物整顿和“扫黄打非”等专项整治活动。
④工商质监管理：在辖区内开展标准化计量管理及检定工作、做好辖区质量管理、设备安全监察和行政执法工作。
⑤干部人事管理：全乡按上级安排部署，以科学人才观为要领，抓好人才队伍建设、纪律管理、档案和考核管理。全乡统筹兼顾，充分发挥党委政府在干部人事管理主导作用，激励作用。
⑥档案管理：按上级要求，我乡百忙之中安排两名工作人员赴四川省档案学校培训，档案管理工作落实专门人员负责，做好“痕迹化”、“规范化”工作。
五、差异化发展目标
1、响水滩村花椒产业300亩：已于2017年11月前全面栽植完成，长势良好。
2、莲花石村年出栏10万只肉鸡养殖场项目:已经硬化生产便道800米，平整土地60亩，主体设施建设和配套设施完善于2017年5月完成饼投入使用，2017年将出栏10万只肉鸡。
以上区委、区政府年初下达我乡的各项目标，均已完成任务。
中共南充市高坪区黄溪乡委员会
南充市高坪区黄溪乡人民政府
2017年12月14日
